在1月9日召開的2009年全國衛生工作會議上，衛生部黨組書記高強指出，要落實公益性，調動積極性，堅定不移地推進醫藥衛生體制改革。
高強說，這次深化醫藥衛生體制改革的基本要求，是“真正做到讓老百姓得到實惠，讓醫務人員受到鼓舞，讓監管人員易于掌握”，這是檢驗深化醫藥衛生體制改革成效的重要標志。讓人民群眾得到實惠就必須落實基本醫療衛生的公益性質，讓醫務人員受到鼓舞就必須調動他們的積極性和創造性，讓監管人員易于掌握就必須把有關政策、措施、步驟、方法制訂得清清楚楚、明明白白。
一是要落實基本醫療衛生的公益性質。在深化改革和推進發展的過程中，我們必須以更大的決心、更積極的姿態和更強有力的措施，落實基本醫療衛生的公益性，讓人民群眾共享改革發展的成果。第一，必須發揮各級政府在公共服務和社會管理方面的主導作用。第二，努力建設好 “國家隊”公立醫療機構，建設好、發展好公立醫療衛生隊伍。第三，較大幅度地增加衛生投入，建立穩定的經費保障機制，遏制住醫療機構的創收傾向。第四，改革以藥補醫機制。在近兩、三年內，可以先從城鄉基層衛生機構做起，實行藥品零加成銷售，政府對這些機構的人員經費和工作經費給予保障。同時，也要選擇部分城市，開展改革公立醫院以藥補醫機制的試點，并與改革醫院人事分配制度、調整醫療服務價格、增加政府衛生投入等措施同步推行，切實減輕群眾用藥負擔。第五，加強公共衛生和基本醫療服務。第六，嚴格醫療衛生監管。
二是要調動醫療衛生人員積極性。調動醫藥衛生人員的積極性，必須認真研究探索更加科學、更加規范、更加有效的政策措施，把廣大醫療衛生工作者的積極性引導到為人民健康服務上來。第一，調動衛生管理人員積極性。要落實管理工作責任制，解決責任不清、職能不明、激勵不足、約束不力等問題，建立責權利相一致的管理機制，做到職責明確，獎懲分明，激勵有據，約束有力。要建立管理工作績效評價制度，將社會效益作為根本標準。第二，調動醫療衛生人員積極性。努力恢復醫療衛生人員的尊嚴;合理調整醫療技術價格;改革醫療衛生機構人員的收入分配制度;改善衛生人員工作環境和條件;實行科學的職稱評聘制度。
三是在促進經濟平穩增長上發揮積極作用。為應對復雜多變的國際經濟形勢，黨中央、國務院及時作出了擴大內需，促進經濟平穩較快增長的重大決策。在衛生領域，國家要擴大投資，加強城鄉基層衛生服務體系和公共衛生服務體系建設；要加快推進醫藥衛生改革，加大政府投入，完善醫療服務體系和醫療保障體系，改善居民消費預期。對此，各級衛生部門要深刻認識面臨的機遇，清醒分析可能遇到的困難，全力做好各方面工作。第一，加快城鄉衛生服務體系建設。第二，積極引導社會力量發展醫療衛生事業。第三，努力減輕群眾醫藥費用負擔。
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